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江苏福彩快3开奖结果政府采购投诉处理结果公告[2019]38号
【发稿时间: 2019-08-16

根据《政府采购信息公告管理办法》(财政部第19号令)第八条规定,现将本局对投诉人关于“苏州幼儿师范高等专科学校LED显示屏”政府采购项目(编号:SZWY2019-G-004)作出的投诉处理决定公告如下:

一、相关当事人名称

投诉人:苏州工业园区东诚智能网络技术有限公司

所在地址:苏州市工业园区通园路666号通园坊B栋

法定代表人:王晓东

被投诉人1:苏州幼儿师范高等专科学校(下称“采购人”)

所在地址:江苏省苏州市相城区华元路2号

法定代表人:杨建良

被投诉人2:苏州玮源招投标咨询服务有限公司(下称“代理机构”)

所在地址:苏州市吴中区苏蠡路苏蠡大厦504

法定代表人:沈梅菊

二、基本情况

投诉人对本项目中标过程和结果提出以下投诉事项:采购人与代理机构在本项目资格审查环节,对中标单位苏州灵盾信息技术有限公司(下称“灵盾公司”)存在暗箱操作行为。

经审查,本局正式受理,并依法对投诉事项进行了调查取证,现本案已审查终结,本局于2019年8月6日依法作出投诉处理决定(苏财购决[2019]38号)。

三、调查过程

针对投诉事项,投诉人提出以下事实依据:一是经查询《国家企业信用公示系统》信息,灵盾公司均被列入经营异常名录,且无实际营业地址,该情况与招标文件投标单位一般资格条件中第二点要求不符。二是经查询“企查查”信息,灵盾公司实收资本为0,参保人数为0,该情况与招标文件“投标单位一般条件”中第一、三、四点要求不符。三是灵盾公司营业执照范围内未包括与项目有关的安装施工资质。四是灵盾公司不具备COB相关业绩,该情况与招标文件投标单位一般资格条件中第六点要求不符。

采购人和代理机构辩称,在本项目评标前,按采购文件要求对所有解密单位进行信用查询,未发现有不良记录,且灵盾公司被列入企业异常经营名录,不属于不具备良好信用信誉的范畴。其次,灵盾公司在投标文件中提供了人员社保的证明材料,与投诉人所列事实不符。再次,本项目采购的货物属于常规LED产品,国家并未要求具有特殊资质的安装或施工许可单位进行。灵盾公司营业范围中具有“电子产品”,故具备参加本项目的资格。最后,本项目未设定任何特殊资格条件,且说明“包括但不限于国家法律法规明确规定的从事与采购需求相关的活动必备的资质或许可,与采购需求相关的业绩证明材料”,既然明确“包括但不限于相关业绩证明材料”,故各投标单位提供的详细技术方案说明及相关专业人员等内容,可以证明有能力实施本项目。

经核实,我局查明:

(一)6月7日,灵盾公司与生厂厂家威创集团股份有限公司签订了销售合同,6月30日,威创集团股份有限公司已完成备货。

(二)根据采购单位与代理机构签订的代理委托协议,资格审查环节由代理机构负责实施。根据代理机构的笔录内容,代理机构未按采购文件的要求实施资格审查。

(三)灵盾公司在其投标文件中,针对“投标单位一般条件”中的各项要求,提供了企业员工依法缴纳社保的证明资料、企业营业执照、投标单位情况表、本项目人员配备表。但针对“具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度证明”和“参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函”未提供银行的资信证明和声明函。

经综合审查,本案已调查终结,我局认为:

(一)《中华人民共和国政府采购法》第二十二条中所称“良好的商业信誉”,是指供应商在参加政府采购活动前,在生产经营过程中始终能够做到遵纪守法,诚实守信,有良好的履约业绩。根据《企业经营异常名录管理暂行办法》第九条、第十四条和第十五条的规定,企业经营异常名录主要是针对企业公示信息和登记事项的监管,灵盾公司因“通过登记的住所或者经营场所无法联系的”被列入企业异常经营名录的情况不等同于企业商誉受损,或违反遵纪守法和诚实守信原则。投诉人据此判定灵盾公司不符合“具有良好的商业信誉”的事实依据不充分。

(二)关于COB业绩的问题,采购文件“投标单位一般资格条件”中,第六点内容在表述上歧义,未列明供应商应具备特殊资格条件的具体内容。在实际评审过程中,代理机构亦未按照第六点要求在供应商资格审查环节中做实质审查。因此,“投标单位一般资格条件”第六点内容表述不清晰,属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(八)项的违法情形。

(三)灵盾公司投标文件不符合“投标单位一般条件”第二点和第五点的要求,代理机构未严格按照采购文件要求对供应商进行资格审查不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十四条第一款的规定。

    综上所述,投诉事项成立。

四、处理结果

根据投诉内容、材料审查情况,我局认为投诉事项成立,影响中标结果。依据《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条第(四)项和第三十二条第一款第(四)项的规定,政府采购合同已经履行,给他人造成损失的,相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任。